自货币出现以来，就一直具有经济与政治双重功能。一方面，它是交换媒介、价值存储和记账单位，另一方面，它是国家政治权力的象征。正如蒙代尔所说，“强大的国家，拥有强大的货币”。一个国家能够强制其国民使用并且只使用官方发行的货币，体现了这个政权对内的统治能力。与之相对应，一个主权货币能够在境外得到广泛的使用，也会被视为国家强大力量溢出、泽被天下的标志。因此，货币之间的竞争被赋予了很强的政治意义。
但是，随着全球化的推进，国际贸易规模迅速扩大。为了降低交易成本，人们需要统一的世界货币，为此只好选择最强大国家的主权货币作为国际贸易和储备货币，也就是世界货币。在过去，雅典的银币、拜占庭的金币、佛罗伦萨的佛罗林、荷兰盾、西班牙比索和英镑都扮演过国际货币的角色，而今天，这一角色无疑属于美元。
然而由一个主权货币来充当世界货币，带来很多问题。一方面，这个世界货币的发行国确实享有向全世界征收铸币税的特权，这本身就是一种巨大的不公平。可另一方面，这种特权也在反噬世界货币的发行国。著名的特里芬悖论指出，由于各国都需要储备世界货币，因此这个世界货币的发行国就有义务向别国提供额外的货币供给，这就会导致该国长期的贸易赤字，最终经济将被削弱，进而危及这一世界货币的地位。美国现在面临的实际上就是这样的情况。
理想的世界货币，应该是一种单一的超国家货币，这将是一种经济效率最高、政治争议最小、交易费用最低的方式。蒙代尔就曾经说过，货币的最优数量，就像神的最优数量一样――“是奇数，最好小于三”。如果全球二百多个主权国家和地区能够坐下来一起商定一个方案，形成一个统一世界货币，那当然是最美好不过的。但是在当今政治碎片化、大国博弈、文明冲突的局面下，上述设想无异于天方夜谭。
Facebook 数字货币开启了一个新的思路。既然国家干不了，跨国公司们可以干。Libra 这种跨境的、超主权、联盟化的非国家化数字货币，与跨国公司的利益是天然吻合的。它将有效的降低跨国公司之间、以及不同地区之间的交易成本，大幅度提升协作效率，这是跨国公司们求之不得的。任何力量也阻挡不了跨国公司与数字货币的结合。
有理由相信，Facebook 只是第一个螃蟹试吃者，是罗马军团当中的第一个反叛者。上百家跨国经济组织，将以 Facebook 数字货币为平台，进行一系列激励、治理、法律合规方面的创新尝试。一旦它完成火力试探，其他的跨国公司一定会蜂拥而上。谷歌、微软、亚马逊、IBM 这样的科技公司以及华尔街的一些具有自我突破精神的金融机构，都将会投入其中。跨国公司联盟将主导非国家化数字货币的发展进程。过去一百多年来形成的主权国家与企业的联盟关系，将被迫重构。资本主义全球化，也将因此进入新的阶段。
3.4 开启数字经济大国博弈的新战场
Facebook 当然不是生存在一个无法无天的世界里，包括美国在内，各国政府都不会愉快地放弃好不容易建立起来的主权货币体系。如果 Libra 一上来就要在所有国家与所有主权货币对打，那是不会有机会的。扎克伯格必须考虑如何在现有制度的缝隙中为 Libra 找到立足之地。我们认为，在这个过程中，Libra 很可能与美元结盟。
美元作为当今的世界货币，其霸权地位在很长一个时期里还无法被挑战。但是它的霸主地位，主要体现在国际贸易、投资和外汇储备方面。由于美元支付网络同样可以被各主权国家轻松排异，美元也并不能够进入各国居民日常支付和企业间贸易之中，特别是数字经济生活当中。
然而，美元做不到的事情，Libra 却可以。如前所述，Facebook 数字经济体当中的用户，完全可以围绕 Libra 构造自己新的数字经济生活，在其中创作、就业、购物、旅游、消费、买保险等等。
更重要的是，Libra 是一个“民间”货币，不具有美元那样强烈的政治色彩。与此同时，Libra 一定程度上的分布式治理结构和“利益共享”的激励机制，也会比美元更好的平衡各方的利益，更容易为人所接受。
反过来，对于 Libra 来说，它在相当长的时间里会定位于数字经济之中，也不会进入到国际间实物贸易和大宗投资领域去挑战美元。相反，如果没有美国的支持和推动，其发展势必会遇到很多阻力。因此，它也有动力去与美元进行某种形式的结盟。
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